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我國(guó)電子產(chǎn)品回收處理措施亟需完善

2013年5月1日起,商務(wù)部出臺(tái)的《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》正式實(shí)施,旨在規(guī)范舊電器電子產(chǎn)品收購(gòu)和銷售活動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士表示,此舉在一定程度上可改善電子垃圾對(duì)我國(guó)環(huán)境的污染現(xiàn)狀,但在操作實(shí)行中仍然存在處罰力度不夠等諸多薄弱環(huán)節(jié)。專家建議應(yīng)加強(qiáng)立法規(guī)范、加大處罰力度、切實(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
“正規(guī)軍”與“游擊隊(duì)”并存
電子垃圾又稱“電子廢棄物”,主要包括電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器和計(jì)算機(jī)等通訊電子產(chǎn)品的報(bào)廢品。
隨著各類家用電器和電腦、手機(jī)等辦公和通信設(shè)備日益普及,我國(guó)的電子產(chǎn)品進(jìn)入一個(gè)前所未有的報(bào)廢高峰期,每年所產(chǎn)生的廢舊家電數(shù)量相當(dāng)可觀。有數(shù)據(jù)顯示,如果按照10年至15年的使用壽命計(jì)算,那么如今中國(guó)每年將有500萬臺(tái)電視機(jī)、400萬臺(tái)電冰箱以及600萬臺(tái)洗衣機(jī)要報(bào)廢,此外還會(huì)有500萬臺(tái)電腦和上千萬部手機(jī)進(jìn)入淘汰期。
在對(duì)北京、天津、長(zhǎng)春等地的市民采訪時(shí)記者發(fā)現(xiàn),平均每人擁有舊手機(jī)數(shù)量1至2部。有的人把舊手機(jī)送給親戚,有的拿到二手市場(chǎng)賣掉,更多的干脆把手機(jī)閑置在家里。
目前由于法律法規(guī)的不健全,大量家用電器超期使用和廢舊電器任意處置的現(xiàn)象較為普遍。由此產(chǎn)生的安全隱患、能源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重,已引起社會(huì)各界的關(guān)注。
根據(jù)從業(yè)資質(zhì),我國(guó)電子垃圾產(chǎn)業(yè)形成了兩種隊(duì)伍:“正規(guī)軍”和“游擊隊(duì)”。從2004年開始,我國(guó)在一些省市開展試點(diǎn),建立了一批正規(guī)電子垃圾回收處置企業(yè),這些“正規(guī)軍”企業(yè)被列入“電子廢棄物收集處置名錄”,規(guī)模大,技術(shù)先進(jìn)。
盡管按照法律規(guī)定只有“正規(guī)軍”才能從事相關(guān)的電子垃圾處理業(yè)務(wù),但“游擊隊(duì)”仍是電子垃圾收集處理產(chǎn)業(yè)的主力。所謂“游擊隊(duì)”,是指垃圾集散中心和拆解戶,他們并沒有法律所要求的行業(yè)資質(zhì),規(guī)模小,人數(shù)多,技術(shù)水平低,污染嚴(yán)重。在一些民營(yíng)回收點(diǎn),電子產(chǎn)品回收價(jià)格盡管不高,但仍普遍高于“正規(guī)軍”,而拆解方式多以取出核心件、融化金屬等為主,方法簡(jiǎn)單粗放,四周煙塵彌漫。
吉林省環(huán)保廳有關(guān)人士對(duì)記者表示,吉林省已經(jīng)制定了《吉林省廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策,但非法收集、拆解轉(zhuǎn)移廢棄電器電子產(chǎn)品的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。而且目前各級(jí)部門監(jiān)管能力及技術(shù)手段仍不能滿足需求,缺乏有效的廢棄電器電子產(chǎn)品的全過程監(jiān)控管理手段。
電子垃圾回收形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈
之所以“正規(guī)軍”不敵“游擊隊(duì)”,在于正規(guī)的電子拆解企業(yè)收購(gòu)價(jià)格低,通常還會(huì)收取一定的處理費(fèi),令不少回收經(jīng)營(yíng)者“避而遠(yuǎn)之”。整個(gè)廢舊電子產(chǎn)品回收行業(yè)有一個(gè)龐大的利益鏈條,其中包含了回收者、不同規(guī)模的回收經(jīng)銷商和電子垃圾加工處理者。
電子垃圾回收者主要是外來的打工人員。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),許多城市的各個(gè)社區(qū)街道中很容易發(fā)現(xiàn)開著摩托車,騎著三輪車的小販出沒,他們從居民手中回收廢舊的物資,或者在大街上、垃圾箱、垃圾堆旁撿拾各種可回收的物資。各種規(guī)模的回收經(jīng)銷商處于中間等級(jí)。中小型回收經(jīng)銷商從回收者手中收購(gòu)電子垃圾后,運(yùn)送給不同專業(yè)的大型回收經(jīng)銷商,可回收的電子垃圾最終會(huì)運(yùn)送到電子垃圾加工處理場(chǎng)所進(jìn)行最終的處理。
目前我國(guó)對(duì)電子垃圾的處理主要有以下3種途徑:第一,部分可回收利用的電器元件進(jìn)入二手市場(chǎng)進(jìn)行交易,然后重新組裝到新產(chǎn)品中。廢電腦按廢品價(jià)格回收,將芯片、主板等拆解后,用特殊藥水涂改后,安裝在其他機(jī)器上。“二手電子配件,翻新后當(dāng)全新零件販賣,幾乎是行業(yè)內(nèi)的‘行規(guī)’�！币恍┒质袌�(chǎng)專賣店的店員證實(shí)這一點(diǎn):“現(xiàn)在電腦市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,利潤(rùn)很薄。對(duì)電腦拆件換件,‘以次充好’銷售十分普遍�！�
第二,具有一定規(guī)模的企業(yè)將電子產(chǎn)品進(jìn)行集中分離,從中提取出原料后,殘余部分被送往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理�；厥諄淼募矣秒娖�,主要銷往部分專業(yè)技工學(xué)校,用于學(xué)員日常學(xué)習(xí)維修。也有一部分賣給一些收購(gòu)商,他們從廢棄的家用電器中利用小作坊提煉出金屬資源。
第三,一些家庭小作坊式的垃圾處理廠對(duì)不能被二次利用的電子垃圾,進(jìn)行手工拆解,然后再用酸性液體置換金屬,但這種方法極易造成環(huán)境污染。由于手機(jī)體積小,回收成本相對(duì)較低。但因含金等貴金屬,其回收價(jià)值較高,更容易被“回收游擊隊(duì)”盯上。
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
“電子科技的發(fā)展是一把‘雙刃劍’。”電子垃圾含有大量鉛、汞、鎘等有毒重金屬,一旦處理不當(dāng),不僅嚴(yán)重影響人的身體健康,還會(huì)長(zhǎng)期存留于環(huán)境當(dāng)中,造成持久性污染。由于資源稀缺,電子產(chǎn)品的再循環(huán)利用在發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、生產(chǎn)廠商和消費(fèi)者中有著較好的認(rèn)同。

發(fā)表時(shí)間：2018/4/29